“春城计划”高层次人才培养实施办法

为进一步鼓励海内外高层次人才通过各种方式参与昆明各项建设，推动我市改革开放和经济社会发展，根据《中共昆明市委、昆明市人民政府印发〈关于推进体制机制改革促进人才创新

创业的实施意见〉的通知》（昆发〔2018〕11号）精神和要求，结合实际，制定本实施办法。

第一章  总  则

　　第一条  “春城计划”高层次人才培养工程，旨在围绕昆明市发展战略目标，用5—10年左右时间，重点培养一批自然科学、工程技术、人文社科、经营管理、技术技能等领域以及其他急需紧缺高层次人才。

　　第二条  实施高层次人才培养工程遵循以下原则：坚持党管人才，统筹实施；坚持服务发展，发挥作用；坚持高端引领，示范带动；坚持科学规范，公平公正；坚持协同推进，权责统一。

　　第三条  “春城计划”高层次人才培养工程分4个层次设8个专项。第1层次：春城科技领军人才专项；第2层次：春城学者专项；第3层次：春城产业技术领军人才、首席技师、教学名师、名医、文化名家专项；第4层次：春城青年拔尖人才专项。

　　根据经济社会发展和人才队伍建设需要，经市人才工作领导小组批准，可调整专项设置。

第二章  资格条件

　　第四条  春城科技领军人才专项，重点支持20名左右。一般55周岁以下、博士学位、正高专业技术职称。担任国家科技重大专项负责人，国家重点实验室（工程中心）负责人或重点学科带头人；入选国家级重大人才项目或获得国家级重大人才奖项；具有很强自主创新能力，研究方向处于国内国际前沿，取得重大成果，具有成长为国家级或世界级科学家的潜力。

　　第五条  春城学者专项，重点支持30名左右。一般55周岁以下、博士学位、正高专业技术职称，事业单位二级岗或企业、非公经济组织中享受国务院政府特殊津贴或省政府特殊津贴。在昆明市各个领域取得重大创新、作出突出贡献、科研学术居国内国际领先水平。

　　第六条  春城产业技术领军人才专项，重点支持100名左右。一般55周岁以下、副高以上专业技术职称、具备固定的能够满足技术研发及产业创新的工作平台。在昆明市各产业领域中取得重要技术创新成果、作出突出贡献，在同行业中示范引领作用较大、得到广泛认可。

　　第七条  春城首席技师专项，重点支持100名左右。一般55周岁以下、长期在一线从事操作技能工作。技能水平拔尖、技艺技术精湛、实践经验丰富,在培养技能人才和传授技艺等方面业绩突出;在传统民族民间技艺方面有公认的绝技绝活;在本行业领域创新创造能力强、影响带动作用大、业内认可度高。

　　第八条  春城教学名师专项,重点支持100名左右。一般55周岁以下、副高以上专业技术职称。长期从事一线教育教学工作,在基础教育、中等职业教育、高等教育领域师德师风高尚、教学特色鲜明、教研能力突出、专业素养扎实、团队引领优良、教学成果显著。

　　第九条  春城名医专项,重点支持100名左右。一般副高以上卫生专业技术职称。连续在医疗卫生一线工作,掌握本学科领

域国内外最新研究进展,有独立从事高水平科学研究能力或解决本专业疑难杂症问题能力,取得重大创新性成果。

　　第十条  春城文化名家专项,重点支持30名左右。一般55周岁以下、副高以上专业技术职称。在人文社会科学、经济金融管理等重点领域主持重大课题研究、重点学科建设,在理论研究、新闻宣传、出版传媒、文体艺术、文化经营管理及文化专门技术等领域有公认的代表作品或有影响力的重要成果。

　　第十一条  春城青年拔尖人才专项,重点支持200名左右。一般40周岁以下、博士学位。在自然科学、工程技术、人文社会科学和文化艺术等领域崭露头角,获得较高学术成就,有一定社会影响或同行认可度;具备较强科学研究和技术创新潜力，研究方向和技术路线有重要创新前景。

　　第十二条  到昆明市东川区、禄劝县、寻甸县工作的人才，申报“春城计划”高层次人才培养工程，年龄条件放宽2岁、职称条件降低1档，入选后在申报县（区）连续、全职工作时限减少1年。

第三章  经费资助

　　第十三条  人才培养激励。行政、工资关系隶属昆明市，申报之日前2年内、在昆明市工作期间，新入选国家级重大人才项目或获得国家级重大人才奖项的各类人才，直接给予个人一次性奖励。

　　（一）入选“中国科学院院士”“中国工程院院士”，国家“万人计划（杰出人才）”,500万元；入选国家“千人计划”，按中央一次性工作生活补贴标准同等配套；入选“长江学者”“国家杰出青年基金”“百千万人才工程”，100万元；入选国家“万人计划（科技创新领军人才、哲学社会科学领军人才）”、全国杰出专业技术人才，50万元；入选国家“万人计划（教学名师、青年拔尖人才）”、文化名家暨“四个一批”人才，20万元。

　　（二）获得国家最高科学技术奖，100万元；国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖一等奖排名第一获奖者，国际科学技术合作奖排名第一获奖者，50万元；获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖二等奖排名第一获奖者，20万元。

　　第十四条  专项培养经费。“春城计划”高层次人才培养工程入选人才培养期5年，培养期内给予专项培养经费，主要用于科学研究、学术交流、成果转化等。专项培养经费分5年平均拨付，所在单位原则上不低于1∶1配套。

　　（一）春城科技领军人才，1000万元；

　　（二）春城学者，200万元；

　　（三）春城产业技术领军人才，100万元；

　　（四）春城首席技师、教学名师、名医、文化名家、青年拔尖人才，50万元。

　　第十五条  项目经费支持。

　　（一）春城科技领军人才、春城学者领衔团队，符合条件的，经市科技局评审认定，择优给予最高3000万元项目支持经费，并扣减专项培养经费。经费额度一次性核定，分5年平均拨付。所在单位原则上不低于1∶1配套。

　　（二）入选春城科技领军人才、春城学者，择优设立科学家工作室。通过“一事一议、按需支持”方式，经市委组织部评审、市人才工作领导小组审定,由市财政给予最高支持经费1000万元，分5年平均拨付，不计入专项培养经费。

　　第十六条  高层次人才特殊生活补贴。“春城计划”高层次人才培养工程入选人才经认定并正式履行相关协议后，在岗期间给予特殊生活补贴（以月计算、按年拨付）。

　　（一）春城科技领军人才、春城学者，每人每年5万元；

　　（二）春城产业技术领军人才、首席技师、教学名师、名医、文化名家，每人每年3万元；

　　（三）春城青年拔尖人才，每人每年1.2万元。

　　“两院”院士、“百千万人才”、“国突”、国家特聘专家、“两类”人才、“省突”、“博导”按照现行规定办理。

　　第十七条　同一人才获得重复支持的，支持经费按照“就高不重复”原则办理（不含科学家工作室支持经费）。

第四章  政策支持

　　第十八条  加大培养扶持力度。

　　（一）入选人才在最低服务年限期内可申请1次研修访学资助。每年每个专项各按15%左右比例，选送到国内外知名高校、企业、科研院所研修访学。人才自选国家（地区）、机构、学科、导师、时长，经个人申请、所在单位推荐、各专项市级责任部门审核后，报市教育局审定选送。市财政按每人3个月2万元、6个月4万元、1年8万元标准予以支持。

　　（二）入选人才评审正高专业技术职称，报市人力资源社会保障局单独核定，不受单位职称总数和结构比例限制。符合条件的，可按照市属国有企业市场化选聘高级管理人员办法竞聘相应职位，或按照干部管理权限任命（聘任）所在单位中层以上领导职务及高级专业技术职务。业绩突出、成效显著的优秀中青年专业技术人才，可直接申报评审相应专业技术职称。

　　（三）春城科技领军人才、春城学者、首席技师、教学名师、名医、文化名家达到退休年龄的，确因工作需要，经本人申请、组织批准，可延长3—5年工作时间。

　　（四）鼓励用人单位以股权、期权、中长期激励等灵活多样方式,对入选人才予以奖励。入选人才科研经费、设备采购、成果转化、税收支持、离岗创业、兼职、出国等按照国家和省、市有关规定办理。

　　第十九条  强化创新创业支持。

　　（一）建立创新创业跟投机制，入选人才在昆明市创办高新技术企业，经评审符合条件的，由市创新创业发展基金按风险投资额最高20%跟投；获得银行贷款的，给予贷款贴息。

　　（二）入选人才创办高新技术企业，经认定符合条件予以立项的，给予连续3年每年最高100万元配套经费支持。

　　第二十条  提升服务保障水平。

　　（一）在市人才服务中心设立“春城计划”高层次人才一站式服务窗口，专项办理服务事项。春城科技领军人才、春城学者，可办理《昆明市高层次人才绿色通道服务证》；配偶、子女入职昆明市所属事业单位，原则上由引进人才单位所属主管部门在行业内统筹安排。凭《绿色通道服务证》，在昆明市内机场、高铁站出行（到达），享受贵宾通道服务；本人携父母、配偶、子女进入昆明市所属旅游景点，通过“一部手机游云南”办理，最多可免6人门票。

　　（二）春城科技领军人才、春城学者直接列为市委联系专家，定期组织国情省情市情研修考察、健康体检、休假疗养及有关活动。其他专项入选人才，优先遴选纳入市委联系专家。

　　加强入选人才政治引领、政治吸纳。注重从符合条件入选人才中推荐党代表、人大代表、政协委员，选拔德才兼备、拔尖优秀入选人才到各级党委、人大、政府、政协、人民团体、企事业单位、社会组织等任职。

　　（三）入选人才按专业类别，同步组建“昆明市人才服务联盟”，并入昆明市专家服务团行业分团。各市直行业牵头部门定期组织联盟围绕昆明市发展战略、重大项目建设、重点工程实施和特别是贫困地区急需解决的重点难点问题，提供可行性论证和智力咨询、技术服务。

第五章  工作机制

　　第二十一条  责任分工。“春城计划”高层次人才培养工程在市人才工作领导小组领导下，由领导小组办公室统筹，市级各责任部门制定（修订）具体实施细则，报市人才工作领导小组审定后组织实施。

　　春城科技领军人才专项由市科技局负责；春城学者专项由市委组织部负责；春城产业技术领军人才专项由市发展改革委负责；春城首席技师、春城青年拔尖人才专项由市人力资源社会保障局负责；春城教学名师专项由市教育局负责；春城名医专项由市卫生计生委负责；春城文化名家专项由市委宣传部负责。

　　第二十二条  申报评审。“春城计划”高层次人才培养工程每年3月1日至5月31日集中申报评审。市人才工作领导小组办公室统一印发申报通知，人才申请、所在单位申报，市级各责任部门设立人才评审平台、组织申报评审，报市人才工作领导小组审定。

　　申报人才（团队）须为在昆明市域内高等院校、科研机构、企事业单位和社会组织全职工作2年以上的在职在岗人员；公务员及参照公务员法管理人员不能申报；入选后须连续、全职在昆明市工作不少于5年。同一年度只能申报“春城计划”高层次人才培养工程一个专项；入选后不可再申报同一层次或下一层次项目；同一人才（团队）申报同一专项不受次数限制。

　　第二十三条  资金保障。“春城计划”高层次人才培养工程涉及经费，由市财政予以保障。人才培养激励、高层次人才特殊生活补贴由市委组织部统一向市财政局申报预算；专项培养、团队项目、研修访学等其他经费，按照分工由市级各责任部门分别向市财政局申报预算；创业支持经费由市创新创业发展基金保障。市财政每年给予“春城计划”高层次人才培养工作相关经费，由市人才工作领导小组办公室统筹，根据工作情况拨付各责任部门，专项用于“春城计划”高层次人才培养工程的组织实施。申报评审当年申报经费预算、次年拨付兑现。

　　第二十四条  监督管理。

　　（一）市级各责任部门要明确标准、规范程序、严肃纪律,确保“春城计划”高层次人才培养工程实施的公正性、公信力、透明度。

　　（二）用人单位具体负责入选人才日常管理和服务保障，会同市级各责任部门，加强入选人才定期考核、绩效评估和跟踪监管，建立退出机制和诚信公告机制，对弄虚作假骗取入选资格，未按规定履行合同，违反职业道德或学术不端造成不良社会影响，未满最低服务年限，或触犯国家法律法规的，应当予以退出，所有支持经费全额收回，返还市财政。经费收回由市级各责任部门负责，用人单位收回上缴。用人单位、入选人才要严格按照规定使用管理经费，确保合理合规合法。

　　（三）入选人才应按照本办法和有关协议履行责任，主动围绕重大战略需求、面向国际国内科学技术前沿，积极申报各类重大科研项目，在所从事领域开展原创性、关键性技术研究，努力取得重大标志性成果。

　　第二十五条  政策衔接。已入选云南省“千人计划”“万人计划”人员，不得再申报“春城计划”相关项目。原昆明市“三五工程”“551计划”和“高层次人才引进工程”入选者，在昆明市工作5年以上的，可申报“春城计划”高层次人才培养工程相关专项，获得高层次人才特殊生活补贴、团队项目经费支持。“春城计划”引进高层次人才在昆明市工作5年（外国专家3年）后，可申报“春城计划”高层次人才培养工程专项，获得相应层次特殊生活补贴。

　　第二十六条  本办法自印发之日起施行，具体解释工作由市人才工作领导小组办公室会同有关部门承担。

    附件：“春城计划”高层次人才培养主要工作任务措施分解